Инвалидам тоже нужна работа!

Автор проекта «20 идей для развития России» предлагает способ, как сделать так, чтобы люди с ограниченными способностями имели возможность жить достойно.

Фото: Агентство «Москва»

По данным Росстата, в России 11,6 млн инвалидов. Большинство этих людей имеют вторую или третью группу. Но даже обладатели первой (самой тяжёлой) законодательно не ограничены в реализации права на работу. А реально имеют работу в России всего лишь 14% из этих почти 12 миллионов людей с ограниченными возможностями. Остальные перебиваются на скудную социальную пенсию… Автор проекта «20 идей» Дмитрий Давыдов считает, что ситуацию можно исправить.

Шанс на достойную жизнь

Помню, как радовалась коллега, когда её сын нашёл работу в типографии. Мальчик был поздним ребёнком, родился с ДЦП и они с мужем полностью посвятили себя тому, чтобы социализировать ребёнка, максимально вытянуть его здоровье на приемлемый уровень. И вот наконец получилось – его взяли на работу, а, значит, появился шанс, что жизнь сына будет стабильной даже если с родителями что-то случится.

А несколько лет назад я писала про крупную фирму, которая занимается оцифровкой и архивных документов, и музейных экспонатов, и много чего другого. Так вот, была приятно удивлена, когда обнаружилось, что они охотно берут на работу инвалидов. Более того, делают это не ради каких-то налоговых льгот или экономии фондов заработной платы. Для них это – сознательный акт помощи людям с ограниченными возможностями. Мне удалось поговорить с такими работниками – они получали достойную зарплату, чувствовали себя нужными и уверенными в завтрашнем дне.

Кстати, в России некоторые регионы все же устанавливают специальные налоговые льготы для фирм, деятельность которых основана на привлечении труда инвалидов. Но даже такой «пряник» не пользуется популярностью у руководителей компаний. И упомянутые мной примеры – скорее исключения, чем правило: большинство работодателей стараются игнорировать людей с ограниченными возможностями. Тем более, что у них всегда наготове вполне законная причина отказа: «недостаточно компетентен», «не хватает опыта», «неэффективен». Поди докажи обратное. Тем более, что сделать это можно только в суде. И здоровому-то человеку непросто противостоять такой ситуации, а куда уж инвалиду.

Штраф унизителен: 5-10 тысяч рублей

Между тем в законодательстве РФ есть норма, согласно которой организация с численностью штата более 100 человек обязана принимать на работу инвалидов в количестве от 2% до 4% среднесписочной численности сотрудников. Для фирм размером в 35–100 работников местные органы власти также могут установить квоту до 3-4%. Но мало кто обращает внимание на эту норму закона: отказ работодателя в приёме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечёт мизерный штраф в 5 – 10 тыс. руб. Да и тот, насколько известно, едва ли кто платил.

– В 2010-м Международная Организация Труда при ООН провела исследование проблемы занятости инвалидов в 58 странах, – рассказывает Дмитрий Давыдов. – Россия заняла первое место по дискриминации труда между инвалидами и не инвалидами. Разрыв в уровне трудоустройства между этими двумя группами составил целых 52,7%, в то время как в десяти наиболее благоприятных странах он не превышал 12%. С тех пор ситуация в России кардинально не изменилась.

Шведский опыт

Одна из наиболее успешных в мире стран по интеграции инвалидов в социально-экономическую деятельность – Швеция.

– По поручению правительства, Статистическое управление Швеции в 2020-м провело масштабное исследование положения на рынке труда лиц с инвалидностью, – объясняет тонкости шведского опыта Дмитрий Давыдов. – Занятость среди людей с ограниченными возможностями составила 67%. Тот же показатель, но среди людей, указавших, что инвалидность напрямую снижает их способность работать, составил 52%. Такие высокие по сравнению с российскими результаты можно объяснить государственной поддержкой предпринимателей, которые устраивают в свои компании инвалидов: любая компания в Швеции при трудоустройстве инвалида может подать заявку на субсидию, которую госорган выплачивает работодателю на протяжении действия трудового договора.

Автор проекта «20 идей» перечислил три формы субсидий, на которые могут претендовать шведские работодатели:

  • За развитие инвалида на рабочем месте, когда работодатель позволяет во время работы освоить профессию или посещать образовательные курсы;
  • За предоставление инвалиду подходящего рабочего пространства и проведение адаптации на рабочем месте;
  • За обеспечение долгосрочной поддержки и занятости с целью сохранения рабочего места за инвалидом.

– Размер субсидий определяется по итогам оценки способности инвалида к работе, проводимой совместно работодателем и Государственной службой занятости Швеции, – продолжает Дмитрий Давыдов. – Она назначается как часть от ежемесячной заработной платы. При этом оклад должен соответствовать общепринятой стоимости оплаты труда по данной позиции в индустрии, но не превышать 20 000 крон (163 тыс. руб.) в месяц. Работодатель в Швеции также может подать заявку на специальный грант, если он разработал собственную программу по трудоустройству инвалидов.

В Японии похоже на Россию, но…

В стране Восходящего солнца, как и в России, существует квота на трудоустройство инвалидов. Но на практике её соблюдают лишь около половины компаний.

Впрочем, есть и существенное отличие от российской действительности: остальные фирмы (те, где инвалиды не работают, хотя могли бы) обязаны платить ежемесячные взносы, которые идут на поддержку работы людей с ограниченными возможностям в тех компаниях, где они трудоустроены с превышением квоты.

Японский бизнесмен, принимающий на работу инвалидов, вправе рассчитывать на различные субсидии и гранты.

– Например, на прохождение адаптационного курса и испытательного срока, – перечисляет автор проекта «20 идей», – на создание поддерживающих условий труда (гибкие часы, улучшенные отпускные, назначение супервайзера и т.д.), на внедрение специальных мер, оборудования и среды, подходящих для сотрудников с ограниченными возможностями. Также разработан специальный грант для малого и среднего бизнеса в размере 1,2 млн. йен (778 тыс. руб.), если компания впервые обучает и трудоустраивает инвалида сверх установленной квоты.

Как исправить ситуацию в России

Дмитрий Давыдов предлагает использовать в России опыт Швеции и Японии, а именно: на законодательном и административном уровнях учредить финансовую поддержку фирмам и ИП, готовым трудоустраивать инвалидов вне/ сверх обязательной квоты. А также разработать систему выдачи целевых субсидий и грантов на мероприятия по адаптации людей с ограниченными возможностями на рабочих местах.

– Также предлагаю разработать систему проверки использования выделенных средств по назначению, – добавляет Дмитрий Давыдов. – И предусмотреть специальную премию соцработникам и сотрудникам службы занятости, если те помогли найти долгосрочную работу инвалиду и освоиться на ней.

Средства на реализацию этих мер, по версии автора проекта, первоначально могут быть взяты из госбюджета. Но можно также привлечь и частные финансы (использовать опыт Японии, обязав фирмы делать ежемесячные отчисления в специальный фонд). И, конечно, увеличить размер штрафов для тех фирм, кто игнорирует закон по социальной адаптации инвалидов.

Едва ли государству стоит жалеть на это средства: ведь эти меры не только принесут обществу огромную неоценимую пользу, но со временем окупятся сполна.

– Благодаря этим мерам, поддержку получат не только инвалиды, но и предприниматели, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, – уверен Дмитрий Давыдов. – Повысится социальная активность среди населения. Тысячи инвалидов, которые сейчас испытывают стресс и даже дискриминацию из-за сложностей в социальной адаптации, с трудом справляясь со своим недугом, получат возможность стать полноценной частью социума. Благодаря таким мерам вырастет доля социально-активного трудящегося населения, что положительно скажется на экономике страны в целом.

Если власти поддержат инициативу на законодательном уровне, все так и будет, как предполагает автор проекта «20 идей для развития России».

Поделиться статьей